梧州市关于加快六堡茶产业化发展的决定

　　梧州市委员会梧州市人民政府

　　为进一步加快我市六堡茶产业发展，把六堡茶产业培育成为我市农业和农村经济发展的支柱产业，促进农民增收、企业增效、财政增长，现作出如下决定。

　　一、提高加快六堡茶产业化发展的认识

　　1.六堡茶产业化发展已具备良好基础。六堡茶产于我市苍梧县六堡镇，是历史悠久、特色鲜明的优质名茶。近几年来，市委、市政府十分重视六堡茶产业发展，从2004年起采取种苗补贴、资金扶持等措施，大力发展六堡茶。2007年市委、市政府明确把六堡茶列为全市十大农业优势产业之一，进行重点扶持。目前全市共有新老茶园3万多亩，六堡茶加工企业20多家，2008年六堡茶总产量6560吨，产值近5亿元。

　　2.六堡茶市场前景广阔。我市作为六堡茶的主要生产、加工、集散地，具有发展壮大六堡茶产业得天独厚的自然地理优势、人文历史资源优势和品牌优势。随着社会经济的发展以及近年人们对黑茶保健功能的认识不断加深，六堡茶迎来了新的发展机遇，市场需求加大，价格稳步上升，市场前景广阔。我们要抓住机遇，加快六堡茶产业的发展，将六堡茶打造成为我市农业和农村经济的支柱产业和又一张亮丽的梧州名片。

　　二、明确六堡茶产业化发展的思路、总体目标和工作重点

　　3.理清六堡茶产业化发展的思路。坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以增强产品在国内外市场竞争力和实现农民增收、财政增长为目标，充分发挥六堡茶产业的比较优势，以基地为依托，扩大种植规模，培育和壮大龙头企业，以科技创新为动力，不断提高六堡茶产品的品质，通过实施品牌战略和文化旅游战略，打造六堡茶品牌，推进六堡茶产业化发展。

　　4.明确六堡茶产业化发展的总体目标。把六堡茶产业作为我市农业农村经济的特色支柱产业加以培育发展，通过持续努力，将梧州建设成全国最大的六堡茶产销及加工基地。到2015年，力争全市六堡茶叶总面积达15万亩，毛茶产量1万吨，六堡茶产量3万吨，实现产值33亿元，综合税收2亿元。

　　5.把握六堡茶产业化发展的重点。一是实现六堡茶种苗繁育基地良种化。重点选育原产于六堡镇的六堡茶原种优良品系。二是实现六堡茶生产基地标准化、规模化，着力建设六堡茶原料标准化生产示范基地。抓好有机茶园建设，进一步扩大有机茶园面积和生产规模。三是实现六堡茶产品加工园区化。分别在蝶山区、苍梧县规划建立一个六堡茶集中加工区。新建厂房要按高标准建设，加强加工企业（厂房）改造与加工环境整治，确保厂房符合食品安全法律法规要求。四是统一制订六堡茶产品地方标准。强力推行标准化生产，加快ISO22000、HACCP等质量管理体系认证，加快推行QS产品认证制度，确保六堡茶安全、卫生、优质。五是全面实施营销品牌化战略。以六堡茶城、丽港茶城建设和在全国大中城市设立专卖店为重点，运用现代营销和管理手段，进一步拓展市场，打造六堡茶品牌，提高六堡茶在国内外市场的占有率。六是加强六堡茶文化建设。充分挖掘六堡茶的文化、民间风俗和历史渊源，整理出版六堡茶专著，提高六堡茶的文化品位，增强六堡茶的社会和市场影响力。

　　三、全面提高六堡茶产业化发展水平

　　6.抓好六堡茶优良种茶苗繁育。按照;政府扶持、企业牵头、市场运作的方式，加大六堡茶原种良种的选育并建立良种母本园，加强六堡茶原种苗木快速繁育技术研究，抓好六堡茶原种母本园建设，选育优良母本，淘汰不良单株，提高扦插育苗成活率和出圃率，加快扩大六堡茶原种苗木繁育规模。从2009年起，建立市级六堡茶优良原种母本园和优良苗木繁育基地，全市六堡茶育苗基地面积要达500亩以上，每年基本满足1.5万亩新种茶园所需种苗。

　　7.加快六堡茶生产原料基地建设。一是按照《梧州市2009-2015年六堡茶产业发展规划》，在六堡茶主产区内，引导农户、林场依法依规，合理流转土地，在宜茶地相对集中、规模开发茶园。二是各级农业、科技部门要加强对茶叶生产关键技术的研究，加大对茶区农民的技术培训，大力推广优良品种，指导茶农按标准化技术规程生产。加快老茶园、低产茶园改造，加强茶园基地的道路和水利等基础设施建设，逐步推广机械化采茶技术，不断提高茶叶原料的品质和产量，提高种茶效益。三是在发展壮大现有六堡茶企业的同时，鼓励和扶持龙头企业、经济合作组织建立集中连片、规模化标准化茶园,促使六堡茶产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。采取;公司+基地+农户或;公司+合作社+农户等多种模式，引导企业与农户建立稳固的利益联结机制，大力发展茶叶专业合作组织，推进基地建设向区域化、标准化、专业化、规模化的方向发展。四是把六堡茶生产基地建设与加快林权制度改革结合起来，推进林地林权合理有偿流转，加快茶园基地建设。

　　8.利用现代科技提升六堡茶加工技术水平。整合资源，强化科技支撑，加强对六堡茶传统加工工艺的挖掘、整理和完善。在保持优秀传统加工工艺的同时，推进茶叶加工企业技术改造，鼓励龙头企业利用现代生物技术改造提升六堡茶加工工艺，提高六堡茶生产加工的科技含量，促进六堡茶生产加工标准化。进一步加强与区内外科研机构和高等院校的合作，开展对六堡茶保健功效的科学分析研究以及六堡茶发酵新工艺、储藏方法等方面的深入研究，加快六堡茶茶饮料、茶食品、茶用品、茶药品和茶化工产品等新产品的研发，不断延伸六堡茶产业链，增加附加值，提高效益，满足市场不同层次消费者的需求。

　　9.加强专业技术人才队伍建设。充分依托区内外茶叶科研院所、广西六堡茶产品质量检验中心、高等院校的技术优势，加强六堡茶专业人才队伍建设，有计划地培养、引进高层次茶叶专业技术人员。定期举办高层次的六堡茶专业人才研讨班，着力提高产业骨干人员的技术水平和科研水平。在市农科所设立六堡茶产业技术研究开发机构，依托国内外专家学者，加强六堡茶种植、加工、存贮、新产品开发、保健功效以及茶文化的基础性研究，提升六堡茶的影响力，夯实六堡茶产业发展的基础。

　　10.加大龙头企业培育力度。按照农业产业化的要求，积极培植龙头企业。继续扶持广西梧州茶厂、梧州中茶茶业有限公司、梧州茂圣茶业有限公司、苍梧县银泰六堡茶业有限公司、苍梧县六堡茶业有限公司、梧州市千年六堡茶业有限公司等现有六堡茶加工重点企业的发展，壮大其实力与规模。鼓励通过招商引资、企业重组、技术改造等措施，着力培育10家以上年产值超亿元，综合税收超千万的龙头企业。

　　11.加强对六堡茶生产经营的监管。农业、经贸、工商、质检、卫生等部门要按照各自的职能，加强对六堡茶生产经营的监管，不定期对全市六堡茶生产基地、六堡茶生产企业、六堡茶专业交易市场、六堡茶馆、六堡茶店等进行监督检查，严厉打击各种商业欺诈，无证生产，特别是假冒伪劣和制假贩假六堡茶行为。充分发挥广西六堡茶产品质量检验中心的作用，督促茶农、企业、销售商家等严格贯彻实施六堡茶生产、加工、产品质量和卫生等方面的标准，确保六堡茶产品质量安全。

　　12.加快六堡茶生态旅游文化建设。一是在六堡茶原产地六堡镇的茶叶基地开发六堡茶生态游、六堡茶农家乐；二是在市区的茶叶集散中心增加旅游功能，提供品茶艺、赏粤剧等茶文化旅游活动；三是支持有实力的六堡茶企业申报广西工业旅游示范点，按照广西工业旅游示范点的要求进行建设，开发六堡茶工业旅游产品。

　　13.加强六堡茶品牌建设。一是注重挖掘六堡茶的文化、民间风俗和历史渊源，整理出版六堡茶专著，宣传六堡茶的悠久历史，提升六堡茶的文化品位，增强六堡茶的影响力。二是抓好六堡茶品牌建设，及时申请集体商标注册，努力争取尽快取得六堡茶原产地认证。三是着力打造企业品牌，企业要增加投入，提高技术，加强质量监控，增强新产品的研发和营销力度，鼓励企业通过研发，在核心技术上取得自主知识产权，抓好企业品牌建设，提高企业产品的市场竞争力。四是统一梧州六堡茶的产品标准，保证六堡茶产品质量，防止假冒伪劣产品充斥市场。五是充分发挥梧州市六堡茶协会的作用，加强行业协调，倡导行业自律，防止恶性竞争，统一应对市场，推进六堡茶产业健康有序发展。

　　四、加大扶持力度，不断优化发展环境

　　14.优化发展环境。六堡茶生产加工企业（经营者），凡符合条件的均可以享受国家、自治区和市级有关财税、融资、土地、高新技术和人才等方面优惠政策。继续加强对六堡茶产区的农村道路、茶园道路和茶园水利设施建设，进一步深化行政审批制度改革，严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，简化办事程序，提高行政效能，努力为六堡茶产业发展创造良好环境。

　　15.加大财政扶持。建立健全各种激励机制，加大扶持力度，发挥财政资金的导向作用，引导、带动社会资金投向六堡茶产业。从2009年起，梧州市建立六堡茶产业化发展专项资金300万元，用于扶持六堡茶良种茶苗繁育、加工技术研究、六堡茶品牌创建和发展壮大农业产业化龙头企业等。各级财政支农资金要向符合条件的六堡茶生产、加工、流通领域倾斜。规划确定的重点产茶区在六堡茶良种繁育、标准化茶园建设、茶园测土配方施肥、机械采摘、茶园生态工程建设等列入相应农业重点技术推广项目予以扶持。茶叶生产合作组织列入重点扶持的农民合作经济组织。茶叶生产技术培训列为农民大培训内容。各级科技部门要将科技经费重点投向六堡茶产业技术研究，加快筛选确立一批六堡茶产业化的重大课题，开展关键技术和共性技术攻关，重点扶持六堡茶优良品种选育、六堡茶加工工艺研究、六堡茶品质形成机理研究、六堡茶香气成分研究、六堡茶加工过程中的微生物作用及优势菌种研究，支持茶叶加工新设备、茶园配方肥料与茶园植保新技术、新设备研发。

　　16.完善金融扶持政策。六堡茶产业化发展链条长,流动资金需求量大,必须制定金融扶持政策。充分利用市投融资担保公司平台，为六堡茶企业提供担保服务。通过政策倾斜，引导金融机构和社会各界把更多的资金投向六堡茶产业。各级各有关部门要加强协调，积极争取金融机构对六堡茶产业化的资金支持。探讨建立以存储六堡茶为质押担保的金融贷款扶持政策。各金融机构要将支持六堡茶产业化发展作为信贷工作的重要内容，对符合条件的六堡茶企业、基地和经营大户优先安排信贷资金，为六堡茶产业化发展提供资金支持。

　　17.加快六堡镇小城镇建设。将六堡茶产业化发展与六堡镇小城镇建设有机结合起来。依托六堡茶产业、生态旅游业协调发展，加强六堡镇的城镇基础设施、市场服务设施、旅游文化设施等方面的建设，各方筹措资金，加大建设力度，把六堡镇打造成特色鲜明、活力增强的特色镇。

　　五、强化领导，确保各项政策措施落实

　　18.加强领导。各级党委政府要把六堡茶产业化发展作为建设现代农业、推进农业产业化、促进农民增收的大事来抓，切实加强领导，统筹安排，扎实推进。成立市六堡茶产业化发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，负责全市六堡茶产业发展的组织协调和实施，制定相关政策和措施，督查相关工作落实。茶叶重点产区县、乡镇也要抓紧成立相应的领导机构和工作机构，结合实际制定本地六堡茶产业发展规划和实施方案。

　　19.落实责任。市六堡茶产业化发展工作领导小组负责制定全市发展规划和相关政策措施，统筹推进全市六堡茶产业发展，突出抓好重点龙头企业发展和育苗基地建设。县（市、区）、乡（镇）主要负责统筹本级龙头企业、合作组织和生产基地发展，重点抓好标准化茶园基地建设。农业部门负责技术指导和服务；科技部门负责组织重点技术攻关研究；工商部门负责六堡茶市场监管；质量技术监督部门负责相关技术标准的制定、实施和监管。

　　20.形成合力。各级政府要充分利用各种媒体，整合资源，注重整体宣传推介六堡茶，不断加大对六堡茶产业的宣传力度，积极营造全社会关心支持六堡茶产业发展的良好氛围。适时举办梧州六堡茶节暨茶业博览会，鼓励企业积极参与各种国家级的茶博会和农产品交易会，利用多种平台开展广泛的宣传和展示，不断提高六堡茶的知名度，把六堡茶产业培育成为我市新的经济增长点，为农村经济发展作出新贡献。

　　中共梧州市委员会

　　梧州市人民政府

　　2009年4月27日

标签：